商州区环境保护局

局各股室、环境监察大队：
    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于党和国家事业的发展具有重大而深远的意义。学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十七大精神，是全区环保系统当前和今后一个时期的首要政治任务。为了在全系统迅速掀起深入学习、宣传、贯彻和认真落实党的十七大精神的新高潮，进一步推进环保事业大发展，现就有关问题通知如下：
    一、统一思想，充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重要意义
    党的十七大通过了胡锦涛同志代表党中央所作的工作报告，批准了中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体。这次大会高举旗帜，继往开来，求真务实，是一次团结的大会，胜利的大会，奋进的大会。
    胡锦涛总书记的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是顺应时代潮流、符合党心民心、团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。
    认真学习和全面贯彻党的十七大精神，对于我们党团结带领全国各族人民继往开来、开拓奋进、胜利实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，要把学习宣传贯彻十七大精神放在一切工作的首位，集中精力抓学习，多种形式搞宣传，千方百计求深入，联系实际去贯彻，引导党员、干部和群众切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来，迅速欣起学习贯彻十七大精神的高潮。
   二、围绕主题，全面准确地把握党的十七大基本精神
   高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，这是十七大的主题，也是今后五年全党工作的主题。
    十七大报告对环境保护提出了更新更高的要求，报告提出“必须坚持全面协调可持续发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”并首次把生态文明写入党代会政治报告，提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”广大党员干部一定要认真研读，在思想上融会贯通，落实到工作中去，在转变经济发展方式中抓重点，在节能减排中求发展，在建设生态文明中求创新，努力开创环保工作新局面，为全面构建和谐社会提供良好的环境保障。
    三、联系实际，切实把党的十七大精神贯彻落实到环保工作中去
    学习领会党的十七大精神，必须紧密结合我省环保工作的实际，结合落实今年目标任务，充实完善工作措施，提出新思路、新举措。要把学习中激发出的热情，转化到谋划好明年工作任务和措施的行动之中，扎扎实实做好各项工作。
    一是深入学习贯彻党的十七大精神，必须大力推进五大环境工程。城市环境保护、大气污染防治、水污染防治、生态保护、农村环保五大环境工程，是改善我区环境质量，提高环境保护水平的有力措施。贯彻落实好十七大精神，必须继续加大五大环境工程的推进力度。各股室、环境监察大队要对照今年工作任务，对完成情况进行查漏补缺，保证今年既定任务圆满完成。
    二是深入学习贯彻党的十七大精神，必须确保今年减排目标实现。要认真落实全省节能减排电视电话会议精神，把加大污染减排作为落实科学发展观、贯彻十七大精神的具体行动，进一步加大工程减排、结构减排、管理减排三大措施的实施力度。要认真完成明年减排项目的环境统计；加紧建立关于2007年指标完成建档工作，务必将总量减排档案落实到位；进一步落实减排责任，落实到企业、项目的减排指标要明确专人负责督查完成；企业、项目内部要明确减排责任人；清晰掌握环保统计数据、社会统计数据及减排数据之间的关系，准确计算年任务完成量，确保今年减排目标的实现。
    三是深入学习贯彻党的十七大精神，必须依法加强环境管理。要按照强化源头防治、加强过程控制、加强事后整治的原则，抓好环境管理的三个环节，保障科学发展观的有效贯彻实施。要严格环境影响评价和排污许可制度，依法控制源头，查处一批违反环评和“三同时”制度的违法个案；强化“三同时”制度、在线监测制度和环境质量公告制度；强化责任追究制度，严格处理环境违法相关责任人；强化应急处置制度，确保环境安全；强化环境法制建设，为加强环境工作提供强有力的法制保障。
    四是深入学习贯彻党的十七大精神，必须认真解决涉及人民群众利益和反映强烈的突出环境问题。要坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点。坚持围绕全省环境保护工作中的突出环境问题，继续大力推进水源保护区、矿山等流域、区域的环境治理和保护；加大对群众举报和反映的环境违法案件的查处力度，切实做到受理及时、处理到位。
    五是深入学习贯彻党的十七大精神，必须大力加强党的建设和行业精神文明建设。要组织学习审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，要以加强执政能力建设和先进性建设为主线，切实加强理论武装工作，坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，全面加强基层党组织建设和党的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，造就高素质的领导班子、干部队伍和党员队伍。把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实推进反腐倡廉工作深入开展。继续深入开展“创佳评差”竞赛活动，大力加强行业精神文明建设，努力塑造一支为民、高效、清廉的环保队伍。
   四、加强领导，进一步把学习贯彻党的十七大精神引向深入
   局各股室和监察大队要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。
    一是要领导带头。各级党组织尤其是党员领导干部要充分认识党的十七大的重大意义，增强学习贯彻的自觉性和实效性；要充分发挥好理论学习中心组的龙头作用，用中心组学习成果推动机关和基层的学习；要把党的十七大精神作为党员干部学习培训的重点内容，通过专题研讨、辅导讲座、组织座谈等多种形式，推动学习活动的深入开展。学习中坚持理论学习制度和“每周一次集中学习、每月一次专题讲座、每季一次学习讲评、每年一次学习演讲”的“四个一”要求，真正深刻领会精神实质。
    二是要注重实效。局各股室、监察大队要按照局机关统一部署，结合自己特点，精心组织，周密安排，不留死角。做到时间、内容、人员、效果“四落实”。全体党员干部要振奋精神，学以致用。要通过学习贯彻十七大精神，认识上要有新提高，作风上要有新突破，工作上要有新举措。以学习促进今年环保目标任务的全面完成，以扎实有效的工作实绩，检验学习成果。三是要加强宣传。要充分利用新闻媒体、网络、简报等载体，加大宣传工作力度，广泛宣传学习贯彻党的十七大精神的情况，及时报道学习贯彻党的十七大精神取得的成效，总结推广学习贯彻党的十七大精神的好经验、好做法，形成学习贯彻党的十七大精神的浓厚氛围，把学习贯彻党的十七大精神的活动不断引向深入。

                                            二00七年十月二十九日

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